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巴拿马已正式退出欧盟（EU）的「不合作税务管辖区」黑名单，原因是该国在税务与透明度领域取得进展。尽管如此，巴拿马仍面临一些未完成的挑战。该国已在该黑名单上待了六年。

本月（10月9日）星期五，在卢森堡举行的欧盟经济与财政部长会议上，公布了巴拿马与越南从欧盟附录一——亦即世人所知的「税务天堂黑名单」——中移除的消息。凭借此决定，巴拿马现已归入附录二。

欧盟在一份声明中表示：「此次更新反映了在遵守国际良好税务治理规范方面的积极趋势。」

巴拿马政府则强调，这一成果归功于总统何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）的共同努力、经济与财政部（MEF）的技术工作、外交谈判以及私人部门的协助。

政府指出：「这一转变对巴拿马而言是一大步，有助于强化国际信心、改善吸引投资的条件、推动经济活动并促进就业。」政府同时重申，巴拿马展现了履行国际承诺的能力，同时保持了其作为金融与经济中心的竞争力。

何谓由附录一升至附录二？

待在附录二意味著欧盟将巴拿马视为一个「合作管辖区」，但仍保留与透明度及税务良好实践相关的未结承诺或需调整事项，显示此项工作仍是持续进行的过程。巴拿马自2020年起被列入该黑名单，越南则自2026年2月起列入。

总统何塞·劳尔·穆利诺表示：「这是从我还在私营部门时就开始的斗争成果，我从就任总统的第一天起便领导了这场战役。我是在一个优秀团队的协同合作及各部门的支持下完成的，在此感谢所有参与者的贡献。」

「为了达成这个目标，我们必须亲赴各地举行面对面会议，在各种论坛上发声，更重要的是，重新赢得国际社会的信任。」他补充道：「今天，凭借这项重大胜利，我们为新投资敞开大门，提升了竞争力，也为巴拿马人民赢得了真正的机会。我们的政府朝著为所有人创造更好现在与未来的方向又迈进一步。」

巴拿马下一步：脱离「灰名单」的评估尚待完成

巴拿马撤出欧盟黑名单并不意味著税务审查程序的终结。在离开附录二——即所谓的「灰名单」——之前，该国必须通过新的国际审查。

下一步交由经济合作与发展组织（OECD）旗下的全球公平税务论坛负责，该机构负责评估各国在税务透明度领域落实国际标准的情况。

根据欧盟理事会的说法，巴拿马获准接受一项关于「依请求交换税务资讯」的新审查，这是税务当局用于在不同管辖区间的调查中获取关键数据的机制之一。

此项审查将有助于确认巴拿马是否有效履行税务透明度的国际义务。在该评估完成并确定结果之前，巴拿马将继续留在欧盟附录二，而最终排除与否取决于其是否完成未结承诺。

欧盟表示将继续监控这些承诺的履行情况；而巴拿马当局则指出，目标是将该国巩固为一个可靠、稳定且与世界紧密连结的经济体，为民众创造更多机会与福祉。