巴拿马工商会(Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá,简称CCIAP)认为跨部门委员会针对巴拿马铜矿(Cobre Panamá)未来提出的建议代表了一条「均衡」之路,同时警告任何决策都必须建立在法律安全、环境保护、透明度之上,并确保成本不会由巴拿马国家承担。

此项声明是在9月30日跨部门委员会向共和国总统提交位于多诺索(Donoso)矿区的最终报告之后出台。自最高法院裁定批准 concession 合同的法律违宪以来,已经历近三年不确定期。

CCIAP主席奥雷利奥·巴里亚·皮诺(Aurelio Barría Pino)指出,该行业团体始终坚持以技术和环境责任态度和处理矿山问题,并在做出最终决定前掌握独立资讯与透明度。

根据提交给行政机关的建议,计划评估一项协定以解决待决仲裁案件,并推动有序且自筹资金的关闭进程,不延长任期并遵守最高法院裁决。

巴里亚·皮诺表示,此方案并不意味著必然恢复原有营运模式,但也不忽视若让矿区长期维持现状所带来的经济、社会、法律与环境后果。

该会指出的一项重点是关闭相关成本。报告估计,若无协议之下的关闭可能在17至19年期间产生26亿至34亿巴波亚(B/.)的成本。

此外还有至少270亿美元的仲裁索赔,据该会表示,这些金额尚未被承认或裁定由巴拿马支付。

巴里亚·皮诺表示:「这些数字不能决定方向,但揭示其影响。」他警告,若将这些成本转移至国家,可能会影响教育、健康与基础设施等领域的资源。

对CCIAP而言,提出的方案可避免关闭成本落在公共财政上、处理仲裁案件并有序过渡。然而,该团体认为必须建立坚实的法律基础、明确的关闭日期、受保护的资金以及严格的独立监督机制。

在支持最终决策前,该会认为应厘清协议的法律性质、与最高法院裁决和第407号法律的相容性、税务制度、国家参与范围、任何未来营运的界限、关闭保证及仲裁终止等面向。

该会也呼吁过程应涵盖直接受影响社区、劳工及巴拿马企业的机会,并强化相关市镇的能力。

巴里亚·皮诺强调,透明度必须贯穿整个过程,从授权潜在谈判到公布条款、监督及各阶段履约。

CCIAP重申,任何解决方案都须符合五项原则:尊重裁决与法律秩序、可验证的环境保护、国家与民众零成本关闭、透明度与明确目标,并优先保障直接受影响的社区、劳工与巴拿马企业。