Donoso(多诺索)矿区的前景,取决于巴拿马社会必须对提交给行政部门报告中所载明的规则与条款拥有完全清晰的认识。
在得知载有17项建议的最终报告已呈交José Raúl Mulino(荷塞·劳尔·穆利诺)总统,以处理Donoso(多诺索)矿区现况后,巴拿马商业、工业及农业委员会(CCIAP)要求国家政府在展开任何关于Cobre Panamá(巴拿马铜业)未来谈判前,必须绝对清晰与透明。
CCIAP主席Aurelio Barría Pino(奥雷利奥·巴里亚·皮诺)认为评估该委员会所提方案的替代选项是合理的,但他警告,在做出最终决定之前,仍有许多根本性问题待厘清。
商会检视潜在出路
该跨部会报告建议评估一项协议,以解决尚未结案的仲裁案件,并规划朝向有序且自筹资金的关闭迈进,不延长期限,并遵守Corte Suprema de Justicia(最高法院)的判决。
CCIAP认为此一路径允许在不将讨论局限于维持关闭或恢复旧制的情况下,处理该矿区的未来。
但Barría Pino(奥雷利奥·巴里亚·皮诺)明确表示,评估该提案并不等同于批准。
商会主张,首先必须了解任何潜在谈判的具体条件。
关闭成本恐达34亿B/.(巴波亚)
商会强调的要素之一是维持无协议关闭情境的成本。
根据委员会报告,在17至19年期间,包含矿区关闭与后续维护,该程序可能耗资26亿至34亿B/.(巴波亚)。
委员会亦记录了超过US$27,000百万(270亿美元)的国际仲裁索赔。
但有一个重要厘清:这些数字属于索赔金额,并非巴拿马承认的债务,也非法庭裁定的款项。报告建议,结束现有仲裁案件应成为任何潜在协议的先决条件。
商会在决策前要求什么?
CCIAP认为仍有多项议题需厘清。
其中包括任何协议的法律形式、与Corte Suprema de Justicia(最高法院)判决及Ley 407(第407号法律)的相容性、税务制度、国家参与程度、潜在营运的范围,以及最终关闭的条件。
商会也要求确保环境监督、透明度与问责制。
另一个提出的重点是,直接受影响的社区、劳工以及巴拿马企业必须在过程中获得参与机会。
透明度:贯穿全程的关键条件
对商会而言,透明度不应仅限于报告的发布。
该行业组织主张,透明度必须从潜在谈判开始,一直延伸至条款公布、监督与各阶段的履行。
CCIAP的立场出现在Mulino(荷塞·劳尔·穆利诺)总统正在分析其从跨部门委员会收到的报告之际。该文件并不构成对Cobre Panamá(巴拿马铜业)未来的决定;该责任属于共和国总统。
就目前而言,商会认为评估甚至谈判该替代方案是合理的,但坚持巴拿马必须先了解任何协议的规则、保障与后果,才会做出最终决定。