巴拿马酒店协会(APATEL)呼吁,透过数位平台营运的酒店与民宿应在明确定义的规则下运作,并享有可比较的竞争条件;同时否认直接参与设计费率或监管措施的说法。
巴拿马酒店协会(APATEL)澄清,其在相关辩论中的角色是作为私营部门的技术顾问,制定规范、监督执行及定义公共政策的责任属于政府。
酒店业称竞争环境不公平
该协会指出,主要问题之一是不同住宿模式所面临的成本与义务差异。
根据巴拿马酒店协会(APATEL)的说法,正规酒店须承担税收、薪资与福利、社会安全基金(Caja de Seguro Social)缴费、民事责任保险、安全措施及卫生检查等义务。
该协会表示,当旅游住宿未经受相同义务时,能够提供更低价格,从而在与正式经营场所的竞争中产生成本落差。
此项诉求正值数位平台扩大巴拿马短期住宿市场之际。现行法规规定,在巴拿马城(distrito de Panamá),若未取得旅游住宿许可,45天以下的租赁行为将受到限制。
APATEL:目标并非消灭数位平台
该协会强调,其主张并非要废除短期租赁,亦不否认其在酒店基础设施不足的地区所能扮演的角色。
巴拿马酒店协会(APATEL)表示,讨论焦点应放在如何将这些新模式纳入旅游体系,同时避免因义务差异而产生不合理的优势。
该协会亦承认,科技正在改变旅客寻找与预订住宿的方式,且这些新模式有助于首都以外地区的旅游发展。
小型创业者或住宿业务?
APATEL 提出的另一重点是,在「小型创业者」的标签下,可能存在截然不同的实际情况。
一方面,有家庭将其住宅的一间房间出租;另一方面,亦有投资者永久将多处房产用于旅游住宿业务。
该协会认为,在制定义务与监管措施时,不应将这两种情况同等视之。
亦不接受以酒店奖励政策为由拒绝监管
巴拿马酒店协会(APATEL)拒绝将历史以来给予酒店业的奖励措施作为避免规范其他住宿模式的论据。
该协会主张,此点转移了核心讨论:参与同一旅游住宿市场的各方,究竟应遵循哪些规则。
该协会认为,制定涵盖财政、劳动、民事及消费者保护责任的监管框架,将有助于提升法律确定性,并有序引导不同住宿模式之间的竞争。