谈判就巴拿马铜矿(Cobre Panamá)达成新协议的可能性已摆上桌面。跨部门委员会(Comisión Interministerial)的最终报告建议评估一种出路,以解决 pending 的仲裁并建立有序关闭矿山的条件。

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该提议为政府与企业寻求共识打开大门,尽管任何协议都必须符合多项条件,其中包括尊重最高法院(Corte Suprema)的裁决、维持国家对矿产资源的主导权、确保透明度,并避免成本转嫁至国家总预算(Presupuesto General del Estado)。

总统何塞·劳尔·穆利诺(José Raúl Mulino)已收到报告,并宣布将研究后再作出决定。

停工期成本数百万

委员会警告, indefinite 维持矿山现状对经济有强烈冲击。

根据报告,巴拿马每日损失约 B/.6.85 百万的外汇收入。此外,每延宕一天,意味著国内生产总值减少约 B/.3.79 百万,直接税收减少 B/.1.28 百万,社会保障局(Caja de Seguro Social, CSS)收入减少近 B/.39 万。

打击也反映在国家经济中。该部门对国内生产总值的贡献在2024年下降了45.6%。

数千就业与企业

在停产前,巴拿马铜矿(Cobre Panamá)创造了超过6,000个直接就业职位和约30,000个间接就业职位,影响约144,000人。

营运还涉及约2,000家供应商,其中约75%为微型、小型和中型企业。这意味著约1,500家巴拿马企业依赖该活动来销售其产品和服务。

矿山仍处于保护状态

虽然没有铜矿开采,但该地点仍在国家制定的有序保护计划下,包括监控、维护和永久监测。

委员会强调,此阶段并非由国家总预算(Presupuesto General del Estado)资金资助,而是由矿区自身产生的资源支持。

在保护期间,已产生约 B/.30 百万的权利金,并进行了2,300次直接雇用,支持约7,000个间接就业职位。

审计报告显示高合规率

报告还载列了全面审计的结果。评估了370项环境承诺,根据所用方法学,合规水平分别为98.92%、97.5%和87.73%。

发现的四项不符合项与植被、生态恢复和造林相关。

文件明确指出,没有任何一项涉及尾矿稳定性、水质或大气排放。

委员会建议通过一个包含目标、期限和外部验证的计划来处理这些观察意见。

关闭成本高达 B/.3,400 百万

另一个影响所提情境的因素是关闭矿山的成本。

报告估计,若未达成任何协议,关闭可能在17至19年间 costing 介于 B/.2,600 百万至 B/.3,400 百万之间。

其中,关闭工作费用介于 B/.800 百万至 B/.1,000 百万,后续维护费用为 B/.1,800 百万至 B/.2,400 百万。

因此,委员会提出,任何解决方案都不得对国家总预算(Presupuesto General del Estado)造成成本。

如果最终协议关闭,委员会建议采用渐进且可验证的方式,减少地景足迹,并设定明确的时间表完成过程。

委员会还建议识别、量化并为无法逆转的环境负债提供资金。

针对社区,委员会提出持续技术支持,因为缺乏必要的研究、设计和档案,无法将当地需求转为可执行项目。

此外,委员会建议建立环境遗产,用于保育、科学培训、使用本土物种恢复、领土监管和环境教育,并设立一个公众可查的水质社区监测系统。

皮球在穆利诺的场上

报告本身并未定义巴拿马铜矿(Cobre Panamá)的未来。委员会将透过寻求出路以解决仲裁并建立有序关闭条件的可能性摆上桌面,但最后的决定权在于总统何塞·劳尔·穆利诺(José Raúl Mulino)。