圣婴现象（El Niño）今年尤为严峻，哥伦比亚加勒比海沿岸气温屡创新高，达到摄氏40度……

马路红绿灯旁的小贩、农业部门劳工，或自雇驾驶员，都是收入低于最低薪资者的写照——他们属于「潜在高就」（subempleo invisible）群体，此一状况至今已翻倍至今年八月。

根据巴拿马共和国监察院统计与人口普查研究所（INEC）的数据，这种潜在高就人口从2025年9月的21.3万370人，增至2026年8月的41.3万155人。

上述数据出自劳动市场调查，对象为15岁以上人口，显示处于此状况的人口比例从10.8%上升至20.2%。

官方报告指出，潜在高就族群中约26.1万360人为男性。

之所以称之为「潜在高就」，是因为这类人群在统计上被归类为已就业——他们每周工时超过40小时，但所得低于法定最低薪资。

分析师指出，这项统计数据说明，失业率的下降与就业品质的恶化可以并存。

多位经济学家认为，此一数据也揭示了巴拿马经济所创造的就业品质特征；巴拿马经济目前以5%的增速成长，是地区中扩张最快的国家之一。

经济学教师、巴拿马经济学家公会前会长劳尔·莫雷拉（Raúl Moreira）表示，根据IN EC的数据，就业人口增加了7万7,231人。

然而，这一目录涵盖有给付报酬工作（无论现金或实物）者，也包括定期在家人经营的商业或企业工作、即使未领取薪资者。莫雷拉指出，IN EC的数据并未区分收入来源是「临时打工」——当地称之为「camarón」，还是正式全职工作。

莫雷拉表示：「我们一直强调，经济的首要功能是创造就业，使人们有能力满足个人及家庭需求；但要做到这一点，所创造的就业必须是『体面』的就业。」

正是在这星期二，共和国总统何塞·劳尔·穆利诺（José Raúl Mulino）强调，全国新增了7万7,300个工作职位，失业率从10.4%降至8.5%。

莫雷拉认为，IN EC的统计数据与民众在现实中的感受存在矛盾。他指称，这些数据不该成为国家政府的自满借口，「反而应该是一记警钟，提醒我国就业 precarious 化的严重程度，其条件远不及得上『体面』二字的标准。」

正式全职就业人口的占比上升了九个百分点。

经济学家费利佩·阿尔戈特（Felipe Argote）评论道：「如果访问员问你做什么工作，你回答：我在 clandestine 贩卖机会游戏，或在红绿灯旁表演杂技，那你就是潜在高就者，被归类为已就业人口。」

阿尔戈特认为没有任何值得庆祝之处，因为数据背后是「企业正在裁员」的现实。

另一方面，巴拿马大学经济学院院长罗兰多·戈登（Rolando Gordón）指出，失业率下降是确实的事实，但「总统〔穆利诺〕没有提及的是，因收入不足导致的高就率上升，也就是所谓『潜在高就』。」

据这位教授表示，失业率下降是因为政府创造了机制，让私营企业得以低于最低薪资的报酬雇用员工。

戈登表示，透过此等措施，例如针对18至25岁青年的实习法，提供首份工作经验期间每月450美元的报酬，期限最长一年；以及「我的第一份工作」（Mi Primer Empleo）计划，允许类似报酬持续三个月，「劳动力的价值正在被贬低。」

戈登解释道：「对于正从大学毕业，或首次步入职场的年轻人，我们支付的薪资低于最低薪资。」他补充，最低薪资约为每月600美元。

「赢家是私营部门。这是我见过最荒谬的事了。」戈登如是说。