巴拿马矿业协会(CAMIPA)提出有序重启营运的倡议,强调须遵守法律框架、明确 operator 的义务、强化监督机制,并确保国家与社区能获得具体可见的效益。
巴拿马矿业协会(Cámara Minera de Panamá,简称 CAMIPA)认为,巴拿马应就科布雷巴拿马(Cobre Panamá)铜矿的未来作出决策,并建议朝向有序重启营运的方向推进。
该协会指出,目前有关项目现况的信息较为充裕,公众也更能了解其停摆所衍生的经济与社会后果。同时,CAMIPA 警告,无限期延长不确定性同样会为社区、工人、供应商、投资环境及现有设施的环境管理带来成本。
因此,协会主张国家应作出及时决策,以降低不确定性,迈向可持续的长期解决方案。
「有序重启伴随明确义务」
CAMIPA 强调,任何重启行动必须完全符合现行宪法与法律框架,并须纳入针对该项目所作审计的发现。
该组织亦建议订定可执行于营运者的具体义务,并确保独立监督机制。
关于重启,协会补充,应配套一份可查核的计划,旨在恢复就业机会,并为巴拿马供应商创造新契机。
至于国家与社区的效益,CAMIPA 认为应透过可量化承诺加以确立,并纳入问责框架。
吁强化监督能力
CAMIPA 同时认为,有必要加强负责监督之机构的技术能力,并制订一项国家级矿业政策(Política Minera Nacional)。
该协会研判,科布雷巴拿马的经验显示,此类规模的营运需要清晰的规则、独立监督,以及跨越单一决策的国家视野。
巴拿马矿业协会表示,上述要素对于建立更坚实的框架、推动巴拿马负责任矿业发展不可或缺。
铜的战略地位日益提升
CAMIPA 亦指出,铜目前已于国际供应链中占有战略性地位。
不过,协会提醒,巴拿马在就既有矿山作出决策时,应将此背景纳入考量,惟必须以国家利益、环境保护及营运者义务的实际履行为基础。
该协会表明了愿意贡献专业知识、参与与政府、社区、学术界、工人及其他社会阶层的开放对话的态度。
CAMIPA 的立场是:关于科布雷巴拿马的决策,须立足现有矿山的现实状况,同时为巴拿马负责任矿业的未来树立更稳固的标准。