经济与财政部(Ministerio de Economía y Finanzas,简称MEF)部长费利佩·查普曼(Felipe Chapman)本周一在国民议会(Asamblea Nacional)预算委员会面前,阐述了2027财政年度(vigencia fiscal 2027)总体预算(Presupuesto General del Estado),此次会议的核心议题围绕公共债务(deuda pública)、补贴、差旅费(viáticos),以及寻求承认Cepanim与Cepadem证书按100%名义价值全额偿还的法案。
查普曼阐述的MEF预算总额为7.333亿美元,其中6.303亿美元为该部门自有预算(presupuesto propio)。在此金额中,5.524亿美元用于日常运营(funcionamiento),7790万美元用于投资(inversiones),另有1.03亿美元分配给下属实体的转拨(transferencias)。
查普曼解释,预算中25%用于该部门自身的运营,其余部分主要涉及该机构管理的转拨与义务,其中包括电费、燃料及液化石油气(gas licuado)等补贴项目,这些补贴直接影响巴拿马民众的日常生活。
「我们必须超越分类与数字来看问题,因为在这些资源背后有著具体的需求。公共财政应该为那些我们 owed的人服务。」查普曼表示。
路易斯·杜克(Luis Duque)议员开启了辩论,他提醒与会者:2024年公共债务结余为537.37亿美元,2025年增至593.49亿美元,增幅达56.12亿美元。截至2026年6月,余额达到615.26亿美元,较前一年增加21.77亿美元。
面对这一局面,杜克直接向官方预测提出问题。查普曼回应称,战略计划(plan estratégico)预计将逐步放缓债务增长速度,但他坦承,只要有财政赤字(déficit fiscal)存在,债务仍将持续上升。
「债务会增长,因为每年都会有财政赤字,而只要有赤字,唯一的解决办法就是融资。我们的目标是让债务每年增加的幅度减小,直到达到不再增长的拐点。」查普曼阐释。
MEF公共政策与经济社会分析中心主任吕布卢·罗德里格斯(Rubilú Rodríguez)补充说明,预计公共债务将于2026年底触及620亿美元(占国内生产总值GDP的61%),到2027年将进一步攀升至约640亿美元。
杜克点出,这意味著2026年剩余时间预计将增加4.74亿美元,2027年将额外增加20亿美元。查普曼确认了上述数字,并强调尽管债务仍将增长,但增长模式已明显放缓——与上届政府相比,当时债务余额翻了两番。
查普曼回忆,2024年非金融公共部门(sector público no financiero)赤字为GDP的6.23%,但到2025年已降至3.6%,符合《社会财政责任法》(Ley de Responsabilidad Social Fiscal)的要求。这代表一年内赤字缩减了近40%,相当于20亿美元。
原始赤字(déficit primario)亦缩减了3.3个百分点,降至GDP的0.67%,改善幅度达22.67亿美元,使国家得以用自有收入恢复部分责任的融资能力。
与此同时,中央政府经常收入(ingresos corrientes)同比增长9.153亿美元(增幅9.6%),得益于受益人名单清理与税收名单(lista fiscal)加强等策略。
差旅费(viáticos)议题同样引发争议。面对补选议员凯文·卡里略(Kevin Carrillo)的提问,查普曼辩护称,现行分配标准不足以支付国外代表支出,尤其是赴美及赴欧等目的地。
「每次我出国出差,差旅费都不够用,必须自掏腰包。我甚至与其他官员共享,以降低他们的个人支出。」他坦言。
MEF财务管理员乔治·巴尼特(Jorge Barnett)详细说明,美国行程每人每日差旅费标准为500美元,他认为该数字与实际物价相比偏低。
查普曼举例说明:华盛顿一家酒店的每晚房价可超过750美元,而较实惠的选择约为475美元,即便如此仍高于现有补助额度。