奥里尔·奥尔特加：「便衣探员的行动必须得到司法授权」

巴拿马制作公司将参加「洛杉矶原创」（Created in LA）峰会，该峰会将在洛杉矶汇聚数位创作者、制作人以及迪士尼（Disney）高层管理人员。

奥里尔·奥尔特加：「便衣探员的行动必须得到司法授权」

拥有三十二年巴拿马国家安全部门服务资历的奥里尔·奥斯卡·奥尔特加·贝尼特斯（Oriel Óscar Ortega Benítez），对公民面临的最大问题之一——治安不佳——进行了分析，并探讨了打击犯罪手段及派遣探员监视农民和活动人士的争议。

奥尔特加曾任巴拿马国家边防局（Senafront）局长（2019年7月至2023年7月），自1997年起便需在达连省（Darién）应对准军事组织、绑架等问题，目睹该省的女游击队员担任接生婆，并看见哥伦比亚革命武装力量（FARC，Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia）的旗帜飘扬在巴拿马国土上。他建议重新调整策略以恢复社会安宁。

问：您在何处学习安保相关课程？

答：我是哥伦比亚共和国霍塞·玛丽亚·科尔多瓦将军（General José María Córdova）军事士官学校（Escuela Militar de Cadetes）砲兵科的毕业生。1992年我以少尉军衔在科隆（Colón）警区开始我的职业生涯，其后调任至人群管制单位，再之后进入警察情报局（DIP）。随后我在哥伦比亚完成了特种部队培训课程，进入特别边防服务部门。1997年我前往达连省，从那时起开始观察当地的局势。之后我加入巴拿马士官学校团队并持续晋升，后来以上校军衔调任至拉霍伊塔（La Joyita）监狱担任负责人。2008年国家边防局（Senafront）成立时，我在该部门从零开始展开新的职业生涯。

问：在现任政府执政期间，治安状况有何演变？

答：国家必须在行使公共安全的传统方法上做出改变和扭转，因为无论是国内还是跨国组织犯罪都非常灵活且善变。我们必须透过我所称的「综合警察生态系统」来适应这种灵活性。在一个人的罪犯化之前，有许多因素导致他走上这条路。这需要公民社会所有组成部分、公共力量及其三个分支——行政、立法和司法机关——之间的综合行动。

问：什么是传统方法？

答：指导方针来自各部会下达至各公共力量的指挥部门，然后再由各警察区域执行街头的实际工作。我们可以透过大量科技和街头一线的高级培训来重新采取新行动。一个非常重要的问题是：2007年第69号法律将警察技术司法调查局（Dirección de Investigación Judicial de la Policía Técnica Judicial）并入国家警察局（Policía Nacional）时，出现了一个现象——侦探学院的本质消失了。该学院曾被称为「侦探学院」（academia de detectives），这是一个非常重要的因素，因为犯罪模式已在各方面进化……

问：侦探学院不复存在后果为何？

答：我们必须重拾这套体系，因为今天的调查工作必须更加专业和科学，才能将违法者带至司法机关（Órgano Judicial）面前，并确定坚决的预防性措施……刑事诉讼制度正是如此要求的。

问：在现任政府期间，国家航空海军局（Senan）成立了情报与反情报学校，旨在打击资讯谣言，但未解释何谓「资讯谣言」以及将采用何种方法。公民团体警告可能存在侵犯基本权利的风险。您对此有何看法？

答：警察情报与调查是截然不同的两回事。警察情报用于搜集资讯并呈交给战略机构，据此做出决策。而警察调查则是另一种环境，已经属于法律领域。这两个主题完全不同，因为情报直接为国家在决策时服务，而警察调查则为公共检察机关（Ministerio Público）和司法机关服务，专注于追诉犯罪……目前，国家所寻求的是透过国家航空海军局（Senan）的这项决议来规范和约束它，该决议目前成为媒体关注的焦点。然而，国家调查局（Dirección Nacional）