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巴拿马外交部长马丁内斯-阿查（Javier Martínez-Acha）于9月18日周五下午在联合国安全理事会提出审查维和行动，以适应冲突的新特征，并加强预防、调解与和平巩固的工具体系。
Martínez-Acha 在纽约发表演说时表示，本次在《未来契约》（Pacto para el Futuro）框架下推动的审查，不应仅限于确定维和行动应如何修改，还应聚焦于定义其目的为何。
「联合国并非仅被要求『管理冲突』，而是被赋予开创克服冲突之路的使命，」外交部长表示。
Martínez-Acha 总结认为，联合国不仅需要更优质的维和行动，更需要一个更有效的架构来预防冲突、进行调解、保护平民、巩固与维持和平。
据巴拿马外交首席表示，维和行动只有在能够保护平民、建立信任、维持对话管道畅通、强化国家机构，并创造条件使特派团撤出后和平得以持续时，才具有意义。
Martínez-Acha 指出，联合国应从专注于所谓的「退出策略」，转变为同时设计「进入策略」，即在派遣特派团之前，应明确界定该任务旨在解决何种问题、希望促成何种政治变革，以及在何种条件下其工作可以收官。
「维和行动的品质始于特派团抵达之前，」他强调。
就此而言，巴拿马主张必须具备明确的授权、可达成的目标、确立的优先事项、充分的资源、连贯的政治战略以及计划过的政治过渡。
外交部长同时表示，特派团应以其政治效应而非仅以其执行的活动来评估。
巴拿马认为应纳入考量的层面包括：减少暴力、保护平民、建立信任、开辟谈判空间，以及逐渐强化国家机构。
「并非所有冲突都需要相同的回应。」
Martínez-Acha 亦提出，维和行动的未来不应建立在单一模式之上。
「并非所有冲突都需要同样的回应。并非所有冲突都需要蓝盔部队，」他表示。
他解释，某些局势可能需要调解、政治存在、保护平民、制度性支援、选举援助、法治强化或和平巩固。
他补充，巴拿马支持对维和行动体系采取灵活的观点，针对每起冲突的特性提供相适配的回应。
外交部长也提及新科技的运用，指出科技有助于早期预警、保护平民、监测停火以及保障联合国人员的安全。
然而，他提醒科技无法取代政治决策。
「人工智慧可以帮助我们预先预测风险，但不能取代政治智慧，」他说明。
巴拿马强调外交的作用
该部长亦主张加强维和行动与联合国政治工具之间的整合，包括秘书长的「善谛」（bons offices）服务、预防性外交、调解、政治对话与信任建构。
Martínez-Acha 表示，这些工具可有助于避免危机发展至不可逆转的局面，并缩短国际特派团有必要的时间。
他举出狮子山（Sierra Leona）、刚果民主共和国（República Democrática del Congo）及哥伦比亚（Colombia）的案例作为示范。
关于狮子山，他强调自 Unamsil 特派团关闭多年后，该国不仅强化了民主机构，更已成为向联合国维和行动派兵的贡献国之一。