巴拿馬透過國家土地管理署(ANATI),在一個雄心勃勃的地籍系統現代化進程中取得進展,該計劃憑藉世界銀行(BM)提供的六千萬美元貸款得以推動,目標在於數位化該國領土資訊、強化法律安全保障,並改善投資環境。
ANATI總幹事安德烈斯·費爾南多·帕格斯·查尼斯(Andrés Fernando Pagés Chanis)表示,該筆融資屬於一種創新模式——「成果導向貸款」(préstamo contra resultados),即根據機構達成既定目標和交付內容的程度進行撥款。他指出,這是巴拿馬首次採用此種機制。
帕格斯強調,該倡議是在與該國際組織多年合作後誕生,旨在將巴拿馬的地籍模式轉變為多功能且可互操作的系統,能夠整合公共機構之間的資料,例如公共登記局(Registro Público)、收入總局(Dirección General de Ingresos)及其他與土地管理相關的機構。
該官員表示:「我們將進行數位化,並建立與各機構互通的多功能地籍系統。」
帕格斯的上述聲明於星期三發表,正值美洲地籍與財產登記網絡(RICRP)第十二屆年會暨大會開幕之際。
本次會議持續至週五,匯集了來自美洲各國的政府官員、專家及多邊機構代表,探討在數位轉型、吸引投資及強化土地治理的背景下,各地籍與財產登記系統所面臨的挑戰與機遇。
目前,巴拿馬僅有35%的領土完成正式地籍登記。據帕格斯表示,這種情況限制了土地規劃能力,並可能因缺乏精確的土地所有權資訊而導致基礎設施與投資專案出現延誤或成本上升。
為扭轉此局面,該機構正在招標採購地籍測量服務、資料整合系統以及透過專業飛行拍攝的正射影像圖來進行測繪。這些工具將有助於更精確地識別該國境內現存的農村、城鎮及國有地產。
其中一項試點計畫正在科克萊省(Coclé)進行,相關部門正對約66,000公頃土地實施地籍測量。該計畫將透過土地正規化和發證惠及超過35,000名居民,同時也有助於識別用於教育、體育和社區發展專案的國有土地。
此次變革的主要組成部分是地籍整合系統(SICAR),這是一項匯總統管全國領土資訊的平台。此外還包括圖紙數位化、資料庫統一,以及機構下屬各區域辦公室之間的互操作性提升。
儘管該筆貸款有效期為六年,但帕格斯指出,結構性初步結果有望在中央系統實施後的約十八個月開始顯現。
該總幹事補充說,最終目標是實現完全數位化、透明且易於存取的地籍系統。他认为,掌握最新的領土資訊將有助於強化法律安全保障、促進公私部門決策,並助力吸引新的投資進入該國。「法律安全保障是全球投資者所尋求的核心要素。」他總結道。