數百名親友聚集在舉行 Nova 節慶的廣場,該處是此波攻擊浪潮中發生最大屠殺的地點……

拉丁美洲一直在為貧民區的都市移動性問題尋找本土解決方案。其中一種方案被稱為「地鐵纜車」(metrocable)、都市纜車或空中巴士(aerobús):這種系統透過將傳統上與旅遊運輸相關聯的技術進行在地化適應,已在該地區普及。儘管這些計劃基於相似的邏輯──以同一種技術方案解決移動性問題──但實際成效卻各不相同。

相關建設計施主要落於具備特殊地形條件且道路網絡擁擠的區域,例如自二十世紀中葉以來隨城市加速擴張而形成的密集衛星住宅區。人口膨脹與城市蔓延在拉美城市廣大全域複製並加深了貧困現象。

要成功推行這類系統的關鍵為何?哪些地方奏效、哪些地方失敗?讓我們檢視拉巴斯、麥德林、里約熱內盧與瓜亞基爾的案例。

在玻利維亞的埃爾阿爾托(El Alto)與拉巴斯(La Paz),我們看到此類系統最具代表性的實施模式之一:「我的纜車」(Mi Teleférico)。其主要特色在於構建了綿延的線網,串連兩城的不同街區與地帶,已成為大都會交通網絡的重要組件。該系統回應了地形坡陡、道路蜿蜒、路网多處瓶頸的條件。其核心優勢在於發展成完整的運輸網絡,而非孤立路線,並在都市中具備顯著存在感,能串連不同區域。

在哥倫比亞的麥德林(Medellín),地鐵纜車被設計為與地鐵網絡相輔相成的附屬系統。其功能在於串連山坡地帶的社區與大眾運輸站點,作為接駁系統運作。其成功關鍵之一正是與都市公共運輸網絡的物理與營運整合,便利居民日常通勤。

然而,並非所有案例都有相同成效。在里約熱內盧(Rio de Janeiro),結合二○一六年奧運與二○一四年世界盃足球賽的籌備工程,於該市北部大型貧民窟「阿勒芒複合區」(Complexo do Alemão)建置了纜車系統。但出現了意外狀況:系統設計每日運量約三萬人次,但在二○一五年僅達到約九千人次,僅及預期需求的三成。為何當地居民未如預期使用該系統?其中一項因素是部分站點對社區某些地段缺乏可及性。此外,該系統也未能妥善解決前往其他山丘與街區的移動需求。

步行路徑、當地地形與里約公共運輸網絡整合不足,使日常通勤並未因纜車而便利。行政、合約與財務上的斷層問題更雪上加霜,最終影響設施維護。隨後的一次暫時停駛成為永久關閉。營運仰賴大量公共補貼,而用於維護與財務永續的資源卻嚴重不足。

在厄瓜多的瓜亞基爾(Guayaquil),規劃了「空中道路」(Aerovía)系統,旨在連接由瓜亞斯河(río Guayas)分隔的瓜亞基爾與杜蘭(Durán)兩市,提供兩地間的公共運輸選擇。然而,其是否能真正成為大眾運輸系統仍存疑,反倒因其觀光與休閒吸引力更受矚目。

聖米格利托(San Miguelito)與巴拿馬市區(distrito de Panamá)合計佔巴拿馬都會區約四分之一的人口,大約……