數百名親友聚集在曾舉辦Nova音樂節的廣場,該地是近期襲擊浪潮中最大規模屠殺事件的發生地。

銅礦代價:礦區百萬損失將由巴拿馬民眾承擔

關閉多諾索(Donoso)銅礦並非經濟影響會計的終點。國際非營利組織「保護策略基金會」(Conservation Strategy Fund, CSF)於2026年8月發布的報告結論指出,即使礦區停止營運,巴拿馬仍可能長期承擔相關成本。

這份題為《銅礦項目經濟成本效益分析應用》的研究(由《巴拿馬星報》獨家取得)警告,若礦區發生災難性故障,綜合經濟、環境與健康影響後,損失恐達950億美元。

報告同時揭示利益與成本分配的嚴重不均:礦業公司與國家雖能獲利,但巴拿馬民眾將承擔大部分成本。

此分析在政府跨部門委員會於9月30日建議總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)授權「有序關閉」礦區後尤具重要性,該建議承諾不動用國家資金,成本將由礦業活動本身負擔。

國際自然保護聯盟(IUCN)巴拿馬分會成員吉多·貝爾古伊多(Guido Berguido)則批評此方案不可行,主張必須尋找其他管控既有礦區的方式。「繼續破壞毫無意義,只能製造更多問題來掩蓋舊問題,這根本是自相矛盾。」他強調。

誰獲利?誰受損?

CSF報告分析2019至2074年間,銅礦項目惠及First Quantum Minerals(FQM)、國家政府及巴拿馬社會的效益與成本分佈。

研究設定兩種情境:礦區有序關閉,或發生如尾礦壩潰決等災難事故,並以淨現值(VPN)計算利弊。

分析涵蓋營運期(2019-2054)及關閉後期(2054-2074),後者可能持續產生環境與公共健康相關義務與成本。

若採有序關閉,FQM預計累積約1050億美元收益,國家則透過權利金、稅收及其他貢獻獲得約130億美元。

對巴拿馬民眾而言,營運期間(至2054年)因在地採購與就業機會產生的預估收益約340億美元。

但若計入成本,CSF評估顯示FQM將承擔約750億美元支出,國家則需支付約7.39億美元補貼(涵蓋礦區用水與土地使用權)。

最大負擔仍落在民眾身上。報告估算民眾成本約86億美元,分三類:關閉與後續處理成本約130億美元;公共健康影響(重金屬暴露與空氣污染)約55億美元;環境損害(水污染、侵蝕、沉積、森林砍伐及碳匯功能喪失等)約18億美元。

若發生礦區事故,民眾成本恐飆升至1590億美元,涵蓋侵蝕與水污染造成的環境損害,以及周邊社區長期呼吸疾病與重金屬中毒的醫療負擔。

CSF比較兩種情境後結論稱,該項目將使國家蒙受損失。有序關閉情境下損失約230億美元,事故情境損失則高達…