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批准2027年預算，公共採購例外條款最高達1百萬美元

巴拿馬國民議會（Asamblea Nacional）在二讀中通過第644號法律草案，該草案確立了2027 fiscal年度（財政年度）的國家總預算，金額為351.117億美元。

討論過程因第370條修正案引發爭議，該修正案擴大了獲准在特殊條件下僱用特定技術服務、備件和設備的公共機構名單，且無需適用《2006年第22號公共採購法》（Ley 22 de 2006, de Contrataciones Públicas）的常規程序。

該提案由革命民主黨（Partido Revolucionario Democrático，PRD）議員本尼西奧·羅賓遜（Benicio Robinson）、「實現目標」（Realizando Metas，RM）議員路易斯·愛德華多·卡馬喬（Luis Eduardo Camacho），以及民主變革黨（Cambio Democrático，CD）議員曼努埃爾·科恩（Manuel Cohen）提出，引發對該採購機制擴展所伴隨監管措施的質疑。

該修改規定，當出現突發或緊急情況，或存在經充分論證的公共利益狀況且需優先處理時，可進行金額低於1百萬美元的採購。

提案涵蓋的機構包括巴拿馬地鐵公司（Metro de Panamá, S.A.）及其子公司；國家自來水與下水道研究所（Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales，Idaan）；電力傳輸公司（Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A.，Etesa）；城市與住宅清潔管理局（Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario）；以及托庫梅恩國際機場（Aeropuerto Internacional de Tocumen）。

名單還納入特定公共機構，其中包括教育部（Educación）、公共工程與政府部（Obras Públicas y Gobierno），前提是其處理與人口權利相關的普遍利益事項，且符合提案文本規定的條件。

查普曼承諾嚴格監督

公共採購法的例外條款擴大引發外界關注：在更多機構得以適用此機制的背景下，如何確保國家資金的透明度與監督。

議會表決通過二讀後，經濟與財政部長（Ministro de Economía y Finanzas）斐利佩·查普曼（Felipe Chapman）表示，將援引法律賦予的權力監督公共資金的使用。

查普曼強調：「請放心，本部長將竭盡法律所賦予的權限，實施嚴格監督。請勿對此事有絲毫疑慮。」

經濟與財政部長同時澄清，該提案並非由其部門發起。

「提案並非我們提出的，我將捍衛公民的資金。這是我的承諾。」他強調。

查普曼表示，其職責在於確保公共資金獲得妥善管理。「我為所有巴拿馬人服務，請他們放心，我將確保資金得到適當、負責任且透明的管理。」

部長發表上述言論之際，外界正就公共採購例外條款的範圍，以及常規採購程序與監督機制展開辯論。

採購受特殊條件約束

修改文本規定，援引例外條款的採購金額不得超過1百萬巴波亞（balboas）。同時規定，該上限不得按供應商或技術服務類型累計，且機構不得將契約拆分。

為適用此機制，每家企業或公共機構須編制涵蓋措施範圍內的技術服務、備件與設備清單，並訂定特殊採購規章。

此項規章須經共和國審計長公署（Contraloría General de la República）批准，並於官方公報（Gaceta Oficial）公佈。