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雪恩·O’尼爾:巴拿馬若能整合運河、港口、機場與鐵路,可擴大物流潛力

巴拿馬有機會透過將運河與港口、機場及鐵路更為緊密整合,擴大其作為區域物流中心的角色。然而,要發揮此潛能,必須應對水資源可用性與美國和中國之間地緣政治張力等挑戰。

美國外交關係委員會(CFR)資深副理事長、研究主管暨莫里斯·格林伯格(Maurice R. Greenberg)講座教授雪恩·O’尼爾(Shannon K. O’Neil),身為全球貿易與供應鏈專家,在分析巴拿馬於國際商業關係轉型局勢下面臨的機遇與挑戰時,提出了上述觀點。

O’尼爾是《全球化的謊言:為何地區很重要》(El mito de la globalización: por qué las regiones importan)與《兩個獨立國家:墨西哥、美國與前路》(Dos naciones individuales: México, Estados Unidos y el camino por delante)等書的作者。她認為,巴拿馬的地理位置仍然是戰略資產,但該國有空間將其影響力擴展至運河之外。

O’尼爾在接受《巴拿馬之星報》(La Estrella de Panamá)專訪時表示:「我們看到地理確實很重要,非常重要。」她在此指的是巴拿馬的物流機遇。

在她看來,運河繼續扮演拉美與美國之間的重要連接角色。她說:「從某些地區運往美國的貨物中,近40%經過巴拿馬運河;我認為這種情況會持續下去。巴拿馬運河確實是最好的連接通道,特別是連接拉丁美洲與美國;正因如此,巴拿馬的這一角色得以維持。」

然而,O’尼爾認為,如果巴拿馬能加強機場、貨運站和港口的物流能力,並將鐵路納入一體化運輸網絡,就能更好發揮這項優勢。

O’尼爾強調:「巴拿馬已經擁有一項資產,就像運河是一顆寶石,但它有更廣大的機會成為整個拉丁美洲的物流樞紐,不僅限於水路,也包括航空及其他領域。」

她的論點旨在擴大巴拿馬作為區域物流中心的運作能力,連接方式不僅限於海運,還包括空運與陸運。

根據巴拿馬運河管理局(ACP)的數據,自2016年新巴拿馬型船閘啟用以來,巴拿馬運河已服務36條新增航線、220個港口及10個額外國家。如今,它總共服務180條航線,連接170個國家的1,920個港口。

此外,美國仍是巴拿馬運河的最大使用國,超過三分之二的貨物通過這條跨洋水道來自或前往美國市場,中國和日本緊隨其後。

在供應鏈與貿易關係正在轉變的當下,物流整合尤顯重要。O’尼爾解釋稱,雖然近幾十年來國際貿易與跨境資金流動大幅增加,但這些業務大多集中在歐洲、北美和亞洲等地區。

這種動態正是其著作《全球化的謊言:為何地區很重要》的核心論點之一。她表示,世界貿易並非在所有國家之間均勻分配其流向,而是維持高度的區域集中。

她說:「南美洲、非洲和印度實際上並未以與其他地區相同的強度參與其中。這很重要,因為現在我們正進入一個由地緣政治和某些經濟衝擊為標誌的階段,我們並非從全球化的狀況出發;我們實際上是在一個以地區為主體的經濟世界中重新開始。」

對巴拿馬而言,這種轉型意味著加強其作為市場間連接點的角色的機遇。然而,O’尼爾認為,物流發展必須考慮應對可能影響貨物運輸的中斷風險的替代方案。

水資源的可用性是O’尼爾指出的巴拿馬面臨的主要物理挑戰之一。在谈及印第安河(Río Indio)計畫時,她提出…