Donoso(多諾索)礦區的前景,取決於巴拿馬社會必須對提交給行政部門報告中所載明的規則與條款擁有完全清晰的認識。
在得知載有17項建議的最終報告已呈交José Raúl Mulino(荷塞·勞爾·穆利諾)總統,以處理Donoso(多諾索)礦區現況後,巴拿馬商業、工業及農業委員會(CCIAP)要求國家政府在展開任何關於Cobre Panamá(巴拿馬銅業)未來談判前,必須絕對清晰與透明。
CCIAP主席Aurelio Barría Pino(奧雷利奧·巴里亞·皮諾)認為評估該委員會所提方案的替代選項是合理的,但他警告,在做出最終決定之前,仍有許多根本性問題待釐清。
商會檢視潛在出路
該跨部會報告建議評估一項協議,以解決尚未結案的仲裁案件,並規劃朝向有序且自籌資金的關閉邁進,不延長期限,並遵守Corte Suprema de Justicia(最高法院)的判決。
CCIAP認為此一路徑允許在不將討論局限於維持關閉或恢復舊制的情況下,處理該礦區的未來。
但Barría Pino(奧雷利奧·巴里亞·皮諾)明確表示,評估該提案並不等同於批准。
商會主張,首先必須了解任何潛在談判的具體條件。
關閉成本恐達34億B/.(巴波亞)
商會強調的要素之一是維持無協議關閉情境的成本。
根據委員會報告,在17至19年期間,包含礦區關閉與後續維護,該程序可能耗資26億至34億B/.(巴波亞)。
委員會亦記錄了超過US$27,000百万(270億美元)的國際仲裁索賠。
但有一個重要釐清:這些數字屬於索賠金額,並非巴拿馬承認的債務,也非法庭裁定的款項。報告建議,結束現有仲裁案件應成為任何潛在協議的先決條件。
商會在決策前要求什麼?
CCIAP認為仍有多項議題需釐清。
其中包括任何協議的法律形式、與Corte Suprema de Justicia(最高法院)判決及Ley 407(第407號法律)的相容性、稅務制度、國家參與程度、潛在營運的範圍,以及最終關閉的條件。
商會也要求確保環境監督、透明度與問責制。
另一個提出的重點是,直接受影響的社區、勞工以及巴拿馬企業必須在過程中獲得參與機會。
透明度:貫穿全程的關鍵條件
對商會而言,透明度不應僅限於報告的發布。
該行業組織主張,透明度必須從潛在談判開始,一直延伸至條款公佈、監督與各階段的履行。
CCIAP的立場出現在Mulino(荷塞·勞爾·穆利諾)總統正在分析其從跨部門委員會收到的報告之際。該文件並不構成對Cobre Panamá(巴拿馬銅業)未來的決定;該責任屬於共和國總統。
就目前而言,商會認為評估甚至談判該替代方案是合理的,但堅持巴拿馬必須先了解任何協議的規則、保障與後果,才會做出最終決定。