巴拿馬酒店協會(APATEL)呼籲,透過數位平台營運的酒店與民宿應在明確定義的規則下運作,並享有可比較的競爭條件;同時否認直接參與設計費率或監管措施的說法。
巴拿馬酒店協會(APATEL)澄清,其在相關辯論中的角色是作為私營部門的技術顧問,制定規範、監督執行及定義公共政策的責任屬於政府。
酒店業稱競爭環境不公平
該協會指出,主要問題之一是不同住宿模式所面臨的成本與義務差異。
根據巴拿馬酒店協會(APATEL)的說法,正規酒店須承擔稅收、薪資與福利、社會安全基金(Caja de Seguro Social)繳費、民事責任保險、安全措施及衛生檢查等義務。
該協會表示,當旅遊住宿未經受相同義務時,能夠提供更低價格,從而在與正式經營場所的竞争中產生成本落差。
此項訴求正值數位平台擴大巴拿馬短期住宿市場之際。現行法規規定,在巴拿馬城(distrito de Panamá),若未取得旅遊住宿許可,45天以下的租賃行為將受到限制。
APATEL:目標並非消滅數位平台
該協會強調,其主張並非要廢除短期租賃,亦不否認其在酒店基礎設施不足的地區所能扮演的角色。
巴拿馬酒店協會(APATEL)表示,討論焦點應放在如何將這些新模式納入旅遊體系,同時避免因義務差異而產生不合理的優勢。
該協會亦承認,科技正在改變旅客尋找與預訂住宿的方式,且這些新模式有助於首都以外地區的旅遊發展。
小型創業者或住宿業務?
APATEL 提出的另一重點是,在「小型創業者」的標籤下,可能存在截然不同的實際情況。
一方面,有家庭將其住宅的一間房間出租;另一方面,亦有投資者永久將多處房產用於旅遊住宿業務。
該協會認為,在制定義務與監管措施時,不應將這兩種情況同等視之。
亦不接受以酒店獎勵政策為由拒絕監管
巴拿馬酒店協會(APATEL)拒絕將歷史以來給予酒店業的獎勵措施作為避免規範其他住宿模式的論據。
該協會主張,此點轉移了核心討論:參與同一旅遊住宿市場的各方,究竟應遵循哪些規則。
該協會認為,制定涵蓋財政、勞動、民事及消費者保護責任的監管框架,將有助於提升法律確定性,並有序引導不同住宿模式之間的競爭。