「是什麼阻止了他們?讓他們來吧!這有什麼問題呢?他們只是在演一場戲,想看如何製造陰謀氛圍。」……

巴拿馬選委會(Tribunal Electoral,縮寫TE)於週四升高了關於選舉法改革的討論層級,並與國民議會(Asamblea Nacional)在699號法案修正案中的修改劃清界線。該法案已通過第一次辯論,即將進入全院委員會討論。

選委會透過國家公告表示,三位法官呼籲議員在討論將決定2029年大選規則的立法時,應採取審慎態度,並將公共利益置於私人利益之上。

此舉在選舉改革程序中被視為罕見,雖然選委會承認國民議會有憲法權力討論、修改、批准或拒絕法律,但直接質疑了經政府、司法與憲法事務委員會處理後納入的多項修改。

選委會主張,其原先提交給國民議會的草案包含旨在強化參與、透明、公平、問責與選舉正義的規範。該提案源自國家選舉改革委員會的討論過程,並於8月31日送達國民議會。

然而,在第一次辯論期間,議員們針對被視為對下次選舉進程敏感的議題引入了修改。其中包括Campaign私資金、候選人同時擔任多個公職的資格規範,以及有意參選官員的條件。

其中最引發緊張焦點的是私營資金問題。

由議員本西科·羅賓遜(Benicio Robinson)與路易斯·愛德華多·卡馬喬(Luis Eduardo Camacho)提出的提案,根據各選區選民數量設定新的私人捐款上限。

方案規定:選民不超過3萬人的選區捐款上限為30萬美元;超過3萬至5萬選民的選區為40萬美元;超過5萬選民的選區則為50萬美元。

選Campaign金是第一次辯論的主要議題之一。政府委員會還收到了關於性別平等、自由提名、新政黨設立及選委會監管權限的提案。

選委會認為,提高私營捐款上限的限制屬於對該機構在選舉改革程序後提出的文本的倒退。

另一個高影響力的修改涉及同時當選多個民選公職的人員。

修改規定允許個人保留兩個公職的任期,儘管任一時間只能執行其中一個職務。在宣佈當選後,五個工作日內必須向選委會報告將優先執行的公職。

對於第二個公職,可申請不低於一年的無薪休假。在此期間,代職者將履行職務並領取相應薪資。

該提案也允許延長休假或申請恢復原公職。在這種情況下,個人必須申請所留任公職的無薪休假。

文本規定不得同時擔任多個公職,亦不得領取兩份薪資。

選委會質疑的第三個要點是與有志於民選公職的特定官員須遵守的期限有關。修改這些規則屬於該機構認為對2029年選舉具敏感性的變動。

隨著選委會對699號提案的修改提出質疑,國民議會中議員對改革內容的立場也逐漸成型。

路易斯·愛德華多·卡馬喬(Luis Eduardo Camacho),政府委員會秘書暨Campaign私資金修改提案人之一,亦回應了法案在全院委員會的延宕及選委會在部分程序中的缺席。