談判就巴拿馬銅礦(Cobre Panamá)達成新協議的可能性已擺上桌面。跨部門委員會(Comisión Interministerial)的最終報告建議評估一種出路,以解決 pending 的仲裁並建立有序關閉礦山的條件。
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該提議為政府與企業尋求共識打開大門,儘管任何協議都必須符合多項條件,其中包括尊重最高法院(Corte Suprema)的裁決、維持國家對礦產資源的主導權、確保透明度,並避免成本轉嫁至國家總預算(Presupuesto General del Estado)。
總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)已收到報告,並宣布將研究後再作出決定。
停工期成本數百萬
委員會警告, indefinite 維持礦山現狀對經濟有強烈衝擊。
根據報告,巴拿馬每日损失約 B/.6.85 百萬的外匯收入。此外,每延宕一天,意味著國內生產總值減少約 B/.3.79 百萬,直接稅收減少 B/.1.28 百萬,社會保障局(Caja de Seguro Social, CSS)收入減少近 B/.39 萬。
打擊也反映在國家經濟中。該部門對國內生產總值的貢獻在2024年下降了45.6%。
數千就業與企業
在停產前,巴拿馬銅礦(Cobre Panamá)創造了超過6,000個直接就業職位和約30,000個間接就業職位,影響約144,000人。
營運還涉及約2,000家供應商,其中約75%為微型、小型和中型企業。這意味著約1,500家巴拿馬企業依賴該活動來銷售其產品和服務。
礦山仍處於保護狀態
雖然沒有銅礦開採,但該地點仍在國家制定的有序保護計劃下,包括監控、維護和永久監測。
委員會強調,此階段並非由國家總預算(Presupuesto General del Estado)資金資助,而是由礦區自身產生的資源支持。
在保護期間,已產生約 B/.30 百萬的權利金,並進行了2,300次直接僱用,支持約7,000個間接就業職位。
審計報告顯示高合規率
報告還載列了全面審計的結果。評估了370項環境承諾,根據所用方法學,合規水平分別為98.92%、97.5%和87.73%。
發現的四項不符合項與植被、生態恢復和造林相關。
文件明確指出,沒有任何一項涉及尾礦穩定性、水質或大氣排放。
委員會建議通過一個包含目標、期限和外部驗證的計劃來處理這些觀察意見。
關閉成本高達 B/.3,400 百萬
另一個影響所提情境的因素是關閉礦山的成本。
報告估計,若未達成任何協議,關閉可能在17至19年間 costing 介于 B/.2,600 百萬至 B/.3,400 百萬之間。
其中,關閉工作費用介于 B/.800 百萬至 B/.1,000 百萬,後續維護費用為 B/.1,800 百萬至 B/.2,400 百萬。
因此,委員會提出,任何解決方案都不得對國家總預算(Presupuesto General del Estado)造成成本。
如果最終協議關閉,委員會建議採用漸進且可驗證的方式,減少地景足跡,並設定明確的時間表完成過程。
委員會還建議識別、量化並為無法逆轉的環境負債提供資金。
針對社區,委員會提出持續技術支持,因為缺乏必要的研究、設計和檔案,無法將當地需求轉為可執行項目。
此外,委員會建議建立環境遺產,用於保育、科學培訓、使用本土物種恢復、領土監管和環境教育,並設立一個公眾可查的水質社區監測系統。
皮球在穆利諾的場上
報告本身並未定義巴拿馬銅礦(Cobre Panamá)的未來。委員會將透過尋求出路以解決仲裁並建立有序關閉條件的可能性擺上桌面,但最後的決定權在於總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)。