巴拿馬礦業協會(CAMIPA)提出有序重啟營運的倡議,強調須遵守法律框架、明確 operator 的義務、強化監督機制,並確保國家與社區能獲得具體可見的效益。

巴拿馬礦業協會(Cámara Minera de Panamá,簡稱 CAMIPA)認為,巴拿馬應就科布雷巴拿馬(Cobre Panamá)銅礦的未來作出決策,並建議朝向有序重啟營運的方向推進。

該協會指出,目前有關項目現況的信息較為充裕,公眾也更能了解其停擺所衍生的經濟與社會後果。同時,CAMIPA 警告,無限期延長不確定性同樣會為社區、工人、供應商、投資環境及現有設施的環境管理帶來成本。

因此,協會主張國家應作出及時決策,以降低不確定性,邁向可持續的長期解決方案。

「有序重啟伴隨明確義務」

CAMIPA 強調,任何重啟行動必須完全符合現行憲法與法律框架,並須納入針對該項目所作審計的發現。

該組織亦建議訂定可執行於營運者的具體義務,並確保獨立監督機制。

關於重啟,協會補充,應配套一份可查核的計畫,旨在恢復就業機會,並為巴拿馬供應商創造新契機。

至于國家與社區的效益,CAMIPA 認為應透過可量化承諾加以確立,並納入問責框架。

籲強化監督能力

CAMIPA 同時認為,有必要加強負責監督之機構的技術能力,並制訂一項國家級礦業政策(Política Minera Nacional)。

該協會研判,科布雷巴拿馬的經驗顯示,此類規模的營運需要清晰的規則、獨立監督,以及跨越單一決策的國家視野。

巴拿馬礦業協會表示,上述要素對於建立更堅實的框架、推動巴拿馬负责任礦業發展不可或缺。

銅的戰略地位日益提升

CAMIPA 亦指出,銅目前已於國際供應鏈中佔有戰略性地位。

不過,協會提醒,巴拿馬在就既有礦山作出決策時,應將此背景納入考量,惟必須以國家利益、環境保護及營運者義務的實際履行為基礎。

該協會表明了願意貢獻專業知識、參與與政府、社區、學術界、工人及其他社會階層的開放對話的態度。

CAMIPA 的立場是:關於科布雷巴拿馬的決策,須立足現有礦山的現實狀況,同時為巴拿馬负责任礦業的未來樹立更穩固的標準。