經濟與財政部(Ministerio de Economía y Finanzas,簡稱MEF)部長費利佩·查普曼(Felipe Chapman)本週一在國民議會(Asamblea Nacional)預算委員會面前,闡述了2027財政年度(vigencia fiscal 2027)總體預算(Presupuesto General del Estado),此次會議的核心議題圍繞公共債務(deuda pública)、補貼、差旅費(viáticos),以及尋求承認Cepanim與Cepadem證書按100%名義價值全額償還的法案。
查普曼闡述的MEF預算總額為7.333億美元,其中6.303億美元為該部門自有預算(presupuesto propio)。在此金額中,5.524億美元用於日常運營(funcionamiento),7790萬美元用於投資(inversiones),另有1.03億美元分配給下屬實體的轉撥(transferencias)。
查普曼解釋,預算中25%用於該部門自身的運營,其餘部分主要涉及該機構管理的轉撥與義務,其中包括電費、燃料及液化石油氣(gas licuado)等補貼項目,這些補貼直接影響巴拿馬民眾的日常生活。
「我們必須超越分類與數字來看問題,因為在這些資源背後有著具體的需求。公共財政應該為那些我們 owed的人服務。」查普曼表示。
路易斯·杜克(Luis Duque)議員開啟了辯論,他提醒與會者:2024年公共債務結餘為537.37億美元,2025年增至593.49億美元,增幅達56.12億美元。截至2026年6月,餘額達到615.26億美元,較前一年增加21.77億美元。
面對這一局面,杜克直接向官方預測提出問題。查普曼回應稱,戰略計劃(plan estratégico)預計將逐步放緩債務增長速度,但他坦承,只要有財政赤字(déficit fiscal)存在,債務仍將持續上升。
「債務會增長,因為每年都會有財政赤字,而只要有赤字,唯一的解決辦法就是融資。我們的目標是讓債務每年增加的幅度減小,直到達到不再增長的拐點。」查普曼闡釋。
MEF公共政策與經濟社會分析中心主任呂布盧·羅德里格斯(Rubilú Rodríguez)補充說明,預計公共債務將于2026年底觸及620億美元(佔國內生產總值GDP的61%),到2027年將進一步攀升至約640億美元。
杜克點出,這意味著2026年剩餘時間預計將增加4.74億美元,2027年將額外增加20億美元。查普曼確認了上述數字,並強調儘管債務仍將增長,但增長模式已明顯放緩——與上屆政府相比,當時債務餘額翻了兩番。
查普曼回憶,2024年非金融公共部門(sector público no financiero)赤字為GDP的6.23%,但到2025年已降至3.6%,符合《社會財政責任法》(Ley de Responsabilidad Social Fiscal)的要求。這代表一年內赤字縮減了近40%,相當於20億美元。
原始赤字(déficit primario)亦縮減了3.3個百分點,降至GDP的0.67%,改善幅度達22.67億美元,使國家得以用自有收入恢復部分責任的融資能力。
與此同時,中央政府經常收入(ingresos corrientes)同比增長9.153億美元(增幅9.6%),得益於受益人名單清理與稅收名單(lista fiscal)加強等策略。
差旅費(viáticos)議題同樣引發爭議。面對補選議員凱文·卡里略(Kevin Carrillo)的提問,查普曼辯護稱,現行分配標準不足以支付國外代表支出,尤其是赴美及赴歐等目的地。
「每次我出國出差,差旅費都不夠用,必須自掏腰包。我甚至與其他官員共享,以降低他們的個人支出。」他坦言。
MEF財務管理員喬治·巴尼特(Jorge Barnett)詳細說明,美國行程每人每日差旅費标准为500美元,他認為該數字與實際物價相比偏低。
查普曼舉例說明:華盛頓一家酒店的每晚房價可超過750美元,而較實惠的選擇約為475美元,即便如此仍高於現有補助額度。