國際 IDEA 研究所編制的《全球民主狀況指數 2026》(GSoD)將巴拿馬置於中等區間。該組織警告,主要挑戰在於加強法律確定性以及統一適用各項法規。
巴拿馬並未出現民主的全面惡化,但也未像其他國家那樣快速發展。這是來自《全球民主狀況指數 2026》以及國際 IDEA 研究所對巴拿馬結果解讀的主要結論之一。
該國在"代表"維度保持相對有利的位置,位居全球第 36 位;而在"權利"領域則處於第 62 位。相比之下,“法治"排名從第 71 位降至第 79 位,“參與"領域也從第 62 位下滑至第 68 位。
其中最爲顯著的下降出現在"法治"領域,其得分從 0.498 分降至 0.480 分。然而,國際 IDEA 研究所呼籲不要將這一結果自動解讀爲全面的惡化。
“我們並未看到巴拿馬法治出現全面惡化,而更多是一種停滯狀態,“該組織在回應指數結果時表示。
原因在於構成這一維度的各項因素表現。根據國際 IDEA 研究所的分析,腐敗缺失、司法獨立以及個人完整與安全等方面均有輕微改善。與此同時,法律的可預測性執行也出現輕微下滑。
該組織指出,最後這一要素"可能是國家在有效且一致地執行規則方面面臨困難的信號”。
巴拿馬在排名中的下降可能導致初步誤讀。排名從第 71 位降至第 79 位,但得分並未出現同等幅度的下降。
國際 IDEA 研究所解釋稱,一個國家可能在自身得分變化不大的情況下失去排名位置,如果其他國家以更快的速度推進。
“即使巴拿馬自身得分變化很小,也可能因他國在該領域進展更快而失去排名位置,“該組織強調。
因此,國際 IDEA 研究所認爲更恰當的說法是"活力流失"而非"全面倒退”。
歷史數據支持這一解讀。巴拿馬在 2024 年的"法治"得分爲 0.48,而 2023 年爲 0.47。自 1975 年以來,該國在這一維度的最佳成績爲 2012 年創下的 0.52 分。
“巴拿馬在整體區域和世界範圍內繼續保持着相對較好的表現,但未能與其他國家同步改善,“國際 IDEA 研究所解釋道。
該組織指出,挑戰在於"加強法律確定性、統一規範適用以及提升國家一致執行決策的能力”。
巴拿馬出現的第二大下滑出現在"參與"領域。
該國獲得 0.601 分的得分,位列第 68 位,而上一次測量時爲第 62 位。
這一類別在全球格局中具有特殊性。報告將其認定爲民主中最穩定的維度之一。儘管如此,13 個國家出現倒退,而僅有 3 個國家取得進展。
巴拿馬並未被列入報告指出的嚴重倒退案例之中,但其六位的排名下降再次反映了該指數的比較行爲特徵。
這一結果與美洲地區的表現形成對比,國際 IDEA 研究所將該地區認定爲公民社會與公民參與水平相對較高的空間。
在"代表"領域,巴拿馬保持了更爲有利的地位。
該國以 0.759 分的得分位居第 36 位,處於中高區間。這一位置與上次測量相比基本保持穩定。
該維度之所以重要,是因爲《全球民主狀況指數 2026》將"可信選舉"和"有效議會"方面的倒退視爲全球範圍內最廣泛的民主衰退跡象。
然而,巴拿馬並未被列入在這些領域取得進展的國家名單。
因此,該指數呈現的畫面是不均衡的:該國在"代表"領域保持了相對有利的地位,但在…