情緒教育：巴拿馬課堂上一門亟待補考的學科

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情緒教育：巴拿馬課堂上一門亟待補考的學科

根據「教育聯盟青年」（Jóvenes Unidos por la Educación）發布的《24分目標，24年報告》（“24 para el 24”），該國學生的情緒教育與其他九門課程一樣，被列入24項未達標項目之中。該分析涵蓋2024年7月至2026年7月期間，並依據拉丁美洲及加勒比地區教育改革促進計畫（Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe）的標準進行評估。

「教育聯盟青年」（Jóvenes Unidos por la Educación）成員雅伊爾·貝拉斯克斯（Yair Velásquez）接受巴拿馬星報（La Estrella de Panamá）專訪時表示，關於心理Pedagogical櫃（gabinetes psicopedagógicos）與情緒教育這兩個密切相關的話題，「我們進行了核查，以證實該公共政策是否確實得到了實施。」

貝拉斯克斯指出：「我們發現，在分析中我們必須對該章節給予F級評分，且趨勢顯示該政策基本處於停滯狀態。」

報告指出，儘管國家教育系統已於年初由前教育部長露西·莫利納爾（Lucy Molinar）完成課程重新設計，正式將社會情緒技能從學前教育納入至十二年級，但照護與支持系統並未取得全面進展。

貝拉斯克斯質疑道：「當我們核查2022年第379號法律的實施情況時，發現該法至今仍未出台实施细则。總結而言，學校心理Pedagogical櫃的覆蓋範圍尚未擴大。」他強調，此類支援不僅對提升學生學習成效至關重要，而且對於曾受到新冠肺炎（coronavirus）情感創傷的學生而言更顯得迫不及待——這些情感創傷同樣會影響其學業表現。

貝拉斯克斯進一步澄清，設立心理Pedagogical櫃並非僅僅指派一位心理師和一位社會工作者即可。

他說明：「你可以派出他們，但必須思考：你的學校需要多少人力來應對實際需求。我們甚至發現某些學校僅有1名社會工作者和1名心理師，却要應對1,000名學生的需求。同時，你還需確認是否有專門針對學習障礙的專家，以及是否按年齡組別審查特殊的教育需求。」

該報告的另一項指陳則是基於專業組織的警示，例如「我們是聲音，而非沉默」（Somos Voz, No Silencio）基金會。該基金會於5月估算，每10名巴拿馬學生中有8人遭受霸凌。報告同樣關注到校園欺凌案例的增加，以及家長對舉報這些情況的恐懼。

貝拉斯克斯表示：「此外，在上一屆政府任內也存在所謂的情緒支持系統（SAE）。還需指出的是，巴拿馬在這方面擁有四部指南，但同樣未曾落實。……我們有資源，卻沒有實施。我們沒有任命所有心理櫃的全部人員。這解釋了為何該政策獲得F級評分，且趨勢幾乎持續停滯。」

「教育聯盟青年」此次測評的首要項目，是2025年4月教師罷工導致的學校時間流失。該組織與巴拿馬經濟與社會發展基金會（Fundación para el Desarrollo Económico y Social de Panamá）於2025年6月發布的《白費六年》（Un Sexenio Perdido）研究報告統計，2020年至2025年間共有490天課時喪失，為全球有文記錄以來最長的教育中斷期。

排名第二的議題是缺乏測評，具體表現在巴拿馬未參與經濟合作暨發展組織（Organisation pour la Cooperation et le Développement Économiques，OECD）主辦的2025年國際學生評估計畫（PISA）最新一輪測驗，以及2024年至2025年間缺乏全國性普查考試。