儘管審計長 Anel Flores 曾承諾所有 Palacio Justo Arosemena（胡斯托·阿羅塞梅納宮）的公務人員都必須使用生物識別鐘打卡，以避免所謂的「botellas」（吃空餉者）或領薪不做工的人員，但考勤豁免仍由國家議會主席 Shirley Castañedas 授權放行。
《La Estrella de Panamá》（巴拿馬之星報）得以確認，這涉及約 15 至 20 名某位議員的官員。儘管 Flores 在 2025 年 6 月曾表示，該機構所有人員都必須打卡，以避免利用考勤表逃避監管的情況。
然而，來自 Realizando Metas（達成目標）黨的 Castañedas 未向本刊說明批准這些生物識別鐘考勤豁免的標準為何，也未說明涉及哪類官員或總共批准了多少例外情況。
據非官方消息，這些獲豁免人員中大部分屬於 Democrático Revolucionario 黨（PRD，民主革命黨）。據稱這是她在 7 月 1 日獲得立法機構主席職位所交換的政治換取支持的條件之一。
例如，其中一名受惠於此特權的人就是 Marcos Castillero（見信件），本刊嘗試聯繫他但未獲回應。
透過這種豁免，官員簽署類似考勤表的清單，並提交給協助聘用他們的議員。
部分這些公務人員沒有實際職務或不工作，但依然領薪，這就是所謂的「botellas」或「現金返還式花名冊」，根據多項投訴，相關資金會回流到議員手中。
審計長 Anel Flores 正是在接受 La Decana 採訪時指出，已發現約「500 個 botellas」，並從 2025 年 3 月起宣布對立法機構的花名冊進行審計，但結果至今未知。
本報曾諮詢審計長公署是否知悉這些新的生物識別鐘考勤豁免情況、是否批准，以及該監督機構為實現打卡承諾採取了哪些行動，但截稿時未獲回應。
Flores 在 2025 年 6 月接受《La Estrella de Panamá》的 Polígrafo 節目訪問時表示：「規範是，從今以後進入議會的人必須像當選議員那樣打卡，因此我們知道議員出勤多少。如果他們打卡有問題，其餘非民選人員可能被豁免打卡。我希望他們每天打四到五次，我們目前已達成共識是三次的。"
所有公務人員都必須打卡並保留出勤記錄，Vamos 黨議員 Roberto Zuñiga 將這描述為一項「不公平」的措施和「特權」。
Zuñiga 議員表示，該措施助長「不透明」現象，並讓所謂的「botellas」或「現金返還式花名冊」 proliferate（擴散），他是第 8-4 選區的議員。
Zuñiga 議員說：「這種例外無助於對議會花名冊的監督和問責。議會正在實施一項尚未經總統批准的新的規則，這是制度化的特權與優待，實為一項荒謬措施。"
Castañedas 主席對生物識別打卡的授權，加上管理期兩個月內的人事名單變動。
《La Estrella de Panamá》在 8 月 31 日的報導《Shirley Castañedas 的新花名冊：456 名官員進入議會》中披露，自七月 Castañedas 就任立法機構主席以來，已有 456 名官員進入該機構的人事名單。
該新聞報導還詳細說明，新進人員與解僱其他官員同時進行，這些人的「停止工作」公告已出現在議會人力資源處的佈告欄上。
此外，在新進人員中，多數為臨時人員：420 人的實際職務不明；同時還有議員辦公室未自七月起領薪的過渡性人員。
由於這則新聞報導，議員向 Castañedas 提出抗議，並發現經濟與財政部（MEF）轉移了議會申請的 6800 萬美元中的 2500 萬美元。
據稱這 2500 萬美元是用於支付第 02 類或其他所謂的「2020 年花名冊」過渡性人員的薪酬。
這是一筆已執行的轉撥