巴拿馬公共招標總局（DGCP）暫停都市衛生與居家清潔管理局（AAUD）所召集的公開招標程序，該案旨在以84個月期限承攬巴拿馬市第四區的固體廢棄物收集、清掃、清潔及運輸服務，參考價格達3,935萬7,216美元15美分。

此項決定載明於2026年8月26日發布的第DS-DF-1675-2026號決議，係因資源管理公司（Recursos Management Corporation, S.A.）就招標規格書提出異議。

經分析異議方的論點後，公共招標總局認定該文件存在可能影響程序清晰度、投標者間平等性以及投標書正確編製的缺陷。

因此，该局下令暂停公开招标程序，并在继续采购程序前对规格书采取纠正措施。

技術资格要求待复审

公共招標總局接受的其中一項爭議點，涉及工程與建築技術委員會（Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura）的適任資格要求。

異議公司質疑，此一招標案的標的是廢棄物收集、清掃、清潔及運輸服務，而非工程或建築工程，卻要求具备此项资格。

公共招標總局認同該項異議，並認定此項資格要求不适用于本案標的。

另一項爭議點為對投標者要求提出的技術經驗。

招標規格書使用「收集及/或轉運及最終處置」的表述，公共招標總局認為，此一措辭使人對企業應證實的經驗範圍產生疑慮。

主管機關已要求AAUD明確指出，投標者是否必須證明在所有活動——收集、轉運及最終處置——方面的經驗，抑或僅須具備其中任一項活動的經驗即可。

公共招標總局還在投標者財務報告的相關要求中發現不一致之處。

招標規格書規定某些財務指數將以2024年及2025年的平均值計算。然而，文件中列入的公式卻是將兩個時期的數值相加，而非計算平均值。

該項決議同時指出用於確定營運資金之公式存在錯誤。

根據公共招標總局的分析，該公式考量的是2024年及2025年流動負債之間的減法，但正確計算該指標應採用加法。

AAUD必須修正公式，並清楚說明將用於評估參與者財務報告的方法論。

哪些年度將被納入考量？

另一項發現的問題涉及AAUD用於評估投標者年度發票的期間。

規格書的部分內容提及2024年及2025年，但文件中附帶的權重表卻標示2023年及2024年。

公共招標總局認為此差異構成必須更正的不一致之處。

AAUD必須統一資訊，並清楚界定將用以評估企業發票的年度。

公共招標總局下令複查參考價格

經濟影響最大的面向之一，是本次招標的參考價格。

異議公司質疑AAUD訂定的每噸47.95美元的參考價格，低於先前招標案使用的57美元。

根據該項異議，此次降幅缺乏充分且可客觀驗證的理由。同時，該公司質疑主管機關僅以先前程序的最低提案作為參考，而未進行更廣泛的市場分析。

該公司亦對支持新價格的物流成本 componentes 提出疑慮。

招標規格書允許投標者使用中轉站（Estación de Transferencia），或將廢棄物運送至塞羅帕塔孔衛生填埋場（Relleno Sanitario de Cerro Patacón）。然而，據異議稱，參考價格的計算未能充分反映兩種方案相關的 coûtos。

公共招標總局接受上述論點，並命令AAUD進行更全面的分析，以確定參考價格。